近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步擴(kuò)需求舉措，推動(dòng)有效投資和增加消費(fèi)。會(huì)議指出，除個(gè)別地區(qū)外，限購(gòu)地區(qū)要增加汽車指標(biāo)數(shù)量、放寬購(gòu)車資格限制；打通二手車流通堵點(diǎn)；延續(xù)免征新能源汽車購(gòu)置稅政策。

延續(xù)免征新能源購(gòu)置稅的政策讓近期正準(zhǔn)備換購(gòu)汽車的吳桐（化名）松了一口氣?！斑@段時(shí)間一直在糾結(jié)到底要換一輛燃油車還是新能源汽車。新能源汽車的充電費(fèi)的確能比燃油車的油費(fèi)便宜不少，而且智能化程度也非常高。但是乘用車的購(gòu)置稅也在減征，而且目前為止市面上也還沒(méi)有出現(xiàn)自己滿意的新能源產(chǎn)品，所以陷入了兩難的境地。明年估計(jì)市面上會(huì)出現(xiàn)更多的新能源產(chǎn)品，到時(shí)候應(yīng)該也會(huì)有心儀的新車出現(xiàn)。新能源汽車的減免政策延續(xù)到明年，也能給消費(fèi)者更多的選擇空間?！?/p>

據(jù)了解，按照原計(jì)劃規(guī)定，今年底，新能源汽車免征購(gòu)置稅政策會(huì)正式結(jié)束，且相關(guān)補(bǔ)貼政策也將完全退坡，購(gòu)買新能源汽車將不再享有國(guó)家優(yōu)惠政策。但是由于此前受到疫情、供應(yīng)鏈等影響，汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷較為低迷。對(duì)此，不少業(yè)內(nèi)人士呼吁國(guó)家出手“救市”，其中就包括施行新能源汽車購(gòu)置稅延長(zhǎng)等相關(guān)政策。

有人注意到，自5月以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)利好汽車行業(yè)的政策，5月31日，國(guó)務(wù)院提出階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元，8月1日起全面取消二手車限遷政策，而此次的新能源汽車購(gòu)置稅延長(zhǎng)政策的塵埃落定無(wú)疑又是給汽車市場(chǎng)打了一劑“強(qiáng)心針”。

對(duì)此，有不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)下半年的汽車市場(chǎng)表達(dá)了樂(lè)觀情緒?；葑u(yù)評(píng)級(jí)表示，2022年6月以來(lái)，由于上海解除了嚴(yán)格的長(zhǎng)期封控，疊加中央和地方政府出臺(tái)一系列促進(jìn)汽車消費(fèi)的刺激政策，中國(guó)乘用車市場(chǎng)已顯著回暖。受燃油車消費(fèi)支持政策及電動(dòng)車需求旺盛的驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)可能持續(xù)至2022年第三季度，使車市從一年前嚴(yán)重“缺芯”導(dǎo)致的銷量低迷中大幅回升。

利好政策頻出

回首今年上半年，汽車行業(yè)整體承壓。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師徐海東表示，1~2月汽車產(chǎn)銷穩(wěn)定增長(zhǎng)；3月中下旬長(zhǎng)春疫情開(kāi)始影響汽車產(chǎn)銷；4月上海疫情導(dǎo)致整個(gè)長(zhǎng)三角汽車整車和供應(yīng)鏈停產(chǎn)、停運(yùn)，汽車產(chǎn)銷近乎腰斬。

在此情形之下，國(guó)家密集出臺(tái)多項(xiàng)政策進(jìn)行“救市”。6月，汽車市場(chǎng)迎來(lái)了政策“暖風(fēng)”——階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅。根據(jù)《關(guān)于減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅的公告》，為促進(jìn)汽車消費(fèi)，支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。

中國(guó)流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅表示，政策惠及面從過(guò)去的1.6升提升到2.0升，政策普惠力度超預(yù)期。如果全年乘用車要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)10%，按照目前政策的力度，將可能會(huì)有超過(guò)600億元的減稅額度。

為促進(jìn)汽車消費(fèi)，7月7日，商務(wù)部等17部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。重點(diǎn)關(guān)注新能源汽車購(gòu)買使用、活躍二手車市場(chǎng)、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)、支持汽車平行進(jìn)口、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)等6大問(wèn)題，針對(duì)以上6個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了12條具體政策措施。

該《通知》明確表示將支持新能源汽車購(gòu)買使用，禁止各地區(qū)設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對(duì)新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)；將積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)；支持新能源汽車消費(fèi)，研究免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策到期后延期問(wèn)題。

據(jù)了解，此前免征新能源汽車購(gòu)置稅政策已經(jīng)兩度延期。2014年，我國(guó)首次實(shí)行新能源汽車購(gòu)置稅免征政策，并于當(dāng)年的9月1日開(kāi)始執(zhí)行，持續(xù)到2017年底。原本計(jì)劃于2017年底到期的政策，由于市場(chǎng)反響積極，為了進(jìn)一步刺激新能源汽車消費(fèi)，相關(guān)部門發(fā)布關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的公告，將該政策延續(xù)至2020年底。

2020年4月，相關(guān)部門又發(fā)布了《關(guān)于新能源汽車免征購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》，確定自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購(gòu)置稅。按照原計(jì)劃規(guī)定，今年底，新能源汽車免征購(gòu)置稅政策會(huì)正式結(jié)束，且相關(guān)補(bǔ)貼政策也將完全退坡，購(gòu)買新能源汽車將不再享有國(guó)家優(yōu)惠政策。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)新能源分會(huì)秘書長(zhǎng)章弘表示，雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)已從政策單輪驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)和政策雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，但受疫情影響，消費(fèi)者收入減少，購(gòu)買意愿不足也是客觀現(xiàn)實(shí)。因此，如果想繼續(xù)提振消費(fèi)信心，延長(zhǎng)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策不失為一個(gè)明智的選擇。

乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，新能源汽車購(gòu)置稅的免稅政策是暫時(shí)舉措，必然要面臨恢復(fù)征稅的過(guò)程，但他也表示，“2023年還是應(yīng)該繼續(xù)免一年車購(gòu)稅，因?yàn)?022年面臨著新能源汽車補(bǔ)貼的退出，如果在2023年征收車購(gòu)稅，那么對(duì)新能源汽車將是較大沖擊?！?/p>

政策推動(dòng)車市反彈

汽車行業(yè)分析師任萬(wàn)付認(rèn)為，從歷史上幾次購(gòu)置稅減免、減征對(duì)車市的拉動(dòng)作用來(lái)看，購(gòu)置稅對(duì)車市的刺激作用還是比較明顯的，尤其是對(duì)購(gòu)買普通品牌的消費(fèi)者而言，具有一定的吸引力。

事實(shí)上，近幾年國(guó)家的補(bǔ)貼政策確實(shí)極大地拉動(dòng)了我國(guó)的新能源汽車的銷量。據(jù)工信部相關(guān)數(shù)據(jù)，2016~2020年，我國(guó)每年給予新能源汽車的補(bǔ)貼金額就從8.6億元增長(zhǎng)到105.4億元，補(bǔ)貼總額超過(guò)300億元。在此背景下，國(guó)內(nèi)新能源汽車?yán)塾?jì)銷量從2012年底的2萬(wàn)輛，大幅攀升到2022年5月底的1108萬(wàn)輛。

今年6月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成59萬(wàn)輛和59.6萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.3倍。上半年，新能源汽車產(chǎn)銷完成266.1萬(wàn)輛和260萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.2倍，市場(chǎng)占有率達(dá)到21.6%。在乘用車市場(chǎng)，6月，新能源車零售滲透率更是達(dá)到27.4%，1~6月累計(jì)滲透率24.3%。

崔東樹(shù)表示：“疫情下的公共出行更多改為私車出行，而在油價(jià)高居不下等背景下，消費(fèi)者更多會(huì)選擇新能源車，因此中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步變?yōu)樵隽績(jī)?yōu)勢(shì)。上半年，中國(guó)新能源車占世界份額已達(dá)到59%的超高水平?！?/p>

而汽車產(chǎn)業(yè)的全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及時(shí)隔多年后再度推出的乘用車減半征收購(gòu)置稅政策，也使得產(chǎn)銷超過(guò)了預(yù)期，激發(fā)了市場(chǎng)活力。數(shù)據(jù)顯示，6月，汽車產(chǎn)銷分別完成249.9萬(wàn)輛和250.2萬(wàn)輛，環(huán)比分別增長(zhǎng)29.7%和34.4%，同比分別增長(zhǎng)28.2%和23.8%。

國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，乘用車減半征收購(gòu)置稅政策實(shí)施一個(gè)月以來(lái)，全國(guó)共減征購(gòu)置稅71億元，減征車輛109.7萬(wàn)輛，其中1.6升及以下排量乘用車減征稅款34億元，占比約48%；1.6~2.0升排量乘用車減征稅款37億元，占比約52%?？傮w取得了良好的效果。

惠譽(yù)評(píng)級(jí)表示，2022年第二季度，乘用車批發(fā)交付量同比下降2.2%。隨著車企提高產(chǎn)量及經(jīng)銷商補(bǔ)庫(kù)存以彌補(bǔ)疫情管控期間銷量下滑的影響，6月該指標(biāo)同比強(qiáng)勁反彈42%。6月乘用車零售銷量亦同比增長(zhǎng)22%，部分原因是6月1日起乘用車購(gòu)置稅減半政策生效，使得部分5月的訂單延遲履行，而部分7月的需求提前釋放。此外，由于海外市場(chǎng)電動(dòng)車需求強(qiáng)勁及其他地區(qū)陷入供應(yīng)瓶頸，中國(guó)乘用車出口延續(xù)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2022年第二季度同比增長(zhǎng)40%。

中汽協(xié)預(yù)判，2022年我國(guó)汽車銷量有望達(dá)到2700萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)2.7%左右。其中，乘用車銷量有望達(dá)到2300萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)7%左右；商用車有望達(dá)到400萬(wàn)輛，同比下降16%左右；新能源汽車超過(guò)550萬(wàn)輛，增速超過(guò)56%。